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    周 強:堅定不移全面推進人民法院司法體制改革
    日期:2019-02-23 來源:中國律師網

    認真貫徹落實全國司法體制改革推進會精神 堅定不移全面推進人民法院司法體制改革

    周強在全國高級法院院長座談會上強

     

        7月20日,全國高級法院院長座談會在吉林省長春市召開,最高人民法院院長周強出席會議并講話。周強強調要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以習近平總書記“七一”重要講話精神為指導,認真貫徹落實全國司法體制改革推進會部署要求,進一步統一思想、明確方向,不忘初心、砥礪前行,攻堅克難、開拓奮進,堅定不移全面推進人民法院司法體制改革,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義,為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。


      據介紹,全國693家試點法院有序推進以司法責任制為核心的重大改革試點,北京、吉林、上海、湖北、廣東、海南、青海等7個省市的高級法院、95個中級法院、469個基層法院截至6月底已完成員額法官選任工作,產生入額法官24035名,85%以上的司法人力資源配置到辦案一線,誰辦案誰負責的新型審判權力運行機制初步形成,廣大法官的辦案積極性、責任心明顯增強,辦案質量效率穩步提升,立案難等“老大難”問題得到有效破解,司法公信力明顯提升。在上半年全國法院新收案件首次突破1000萬件,辦案壓力空前巨大的情況下,各級法院通過深化改革破解難題,上半年審結案件超過800萬件,為完成全年審判執行任務打下了基礎。改革試點過程中,各地大膽探索、勇于實踐,形成一批可復制、可推廣的經驗,起到了良好的示范推動作用。

      周強強調,要全面推進司法責任制及相關改革,最大限度激發改革內生動力。司法責任制改革是這輪司法體制改革的基石,當前司法責任制改革正處于全面推進的重要時刻。要按照全國司法體制改革推進會部署,抓緊全面推開司法責任制改革,確保改革政策落實到位、改革紅利釋放充分、改革效果明顯提升。要推動司法責任制正確實施,堅持問責與免責相結合,保護法官辦案積極性,要正確處理放權與監督的關系,確保放權不放任、監督不缺位。要落實好法官員額制改革,認真開展員額基數測算,為動態調整員額、增補輔助人員提供科學依據。要嚴格入額標準,科學設定考核、考試辦法,充分發揮法官遴選委員會作用,真正把優秀人才選任為員額法官,領導干部要按標準和程序參加入額遴選,并明確辦案數量要求。要建立健全員額動態管理和退出機制,實現員額“有進有出”,并做好未入額審判員、助理審判員的工作,予以妥善安排。要積極推動落實法官工資制度和單獨職務序列改革,加大對基層和辦案一線法官的傾斜力度,堅持激勵與約束并舉,鼓勵辦好案、多辦案,確?;鶎右痪€辦案人員尤其是辦案數量多、質量高的人員成為最大受益者,鼓勵優秀人才安心基層工作,進一步提升法官職業尊榮、確保公正司法,為基層吸引人才、留住人才。要抓緊完善配套機制,建立確保法律適用的工作機制,充分發揮審判管理的職能作用,確保管理到位不缺位;完善專業法官會議制度,建立類案檢索參考機制,強化審判委員會統一法律適用功能;完善法官業績考核評價制度,全面、科學評價法官辦案數量、質量、效率和效果,將業績評價作為法官任職、等級晉升的重要依據;完善法官懲戒制度,將違法審判責任追究落到實處。

      周強強調,要堅持統籌兼顧,突出工作重點,扎實推進中央部署的各項改革任務。要扎實推進以審判為中心的訴訟制度改革,牢牢把握改革的總體要求和重點環節,堅持問題導向,著眼于解決影響刑事司法公正的突出問題,通過程序公正保障實體公正,防范冤假錯案。要嚴格落實罪刑法定、證據裁判、疑罪從無、非法證據排除等法律原則和制度,切實把好案件事實關、證據關、程序關,切實堅守司法底線。要完善證人、鑒定人出庭制度,下大力氣解決證人、鑒定人出庭率低的問題。要規范法庭審理程序,加強人權司法保障,依法保障當事人、辯護人訴訟權利,完善律師執業權利保障機制。要扎實推進繁簡分流和多元化糾紛解決機制改革,完善多元化糾紛解決機制,推動有效解決案多人少問題、妥善化解矛盾糾紛。要推進最高人民法院巡回法庭建設和跨行政區劃法院改革,推進執行體制改革,穩妥開展審執分離改革,積極完善信用懲戒機制,構建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局,讓失信者寸步難行。要推進人民陪審員制度改革,完善選任工作、健全參審機制、加強履職保障。要推進人民法院內設機構改革和審判輔助人員制度改革。要進一步深化司法公開,積極探索移動互聯環境下司法公開新途徑,堅持依法公開的原則,逐步增加庭審直播案件數量,做到應當上網的裁判文書全部上網公開,不斷拓展公開的廣度和深度。

      會上,貴州、江蘇、安徽、北京、陜西高院介紹了司法改革經驗。最高人民法院常務副院長沈德詠主持會議,黨組成員、政治部主任徐家新介紹了有關工作情況。最高人民法院副院長李少平、景漢朝、張述元、賀榮、陶凱元,黨組成員孫華璞,黨組成員、中央紀委駐最高人民法院紀檢組組長劉海泉,審判委員會專職委員劉學文、杜萬華、胡云騰、劉貴祥,全國各高院院長出席會議。
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