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    疫情防控中你需要知道的“八大”法律問題!
    日期:2020-02-22 來源:浙江縱伸律師事務所金京華

    新型冠狀病毒疫情發生以來,很多企業的正常生產經營受到沖擊,繼而產生了一系列的法律問題。政府出于防控疫情的需要,出臺各種應對政策,包括發布延長春節假期、延遲復工等系列通知,也對企業的生產經營產生一定影響。為幫助企業應對疫情防控中的法律問題,筆者結合政府出臺的政策文件,總結了常見的8類法律問題予以解答,以期對企業有所幫助。

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    一、企業疫情防控問題

    1. 企業在疫情防控中是否有法定義務?

    答:依據《傳染病防治法》、《突發事件應對法》的相關規定,單位若未履行疫情防控的法定義務,依法將承擔相應的民事、行政甚至刑事責任。據此建議:(1)企業首先應當關注浙江省人民政府關于疫情防控、復工的通知和政策,遵守政府對生產運營的要求,在政策不明晰、清晰的情形下,應及時與政府或主管部門進行溝通。(2)企業應當根據政府要求及時采取疫情防控措施并及時履行報告職責,例如對確診或疑似冠狀病毒患者做好隔離工作,對可能污染的工作場所和工作物品進行嚴格的消毒;若發現疑似患者及時向當地的疾病預防控制機構或醫療機構匯報。
       2.
    用人單位基于安全考慮,能否要求勞動者接受隔離措施?

    答:根據《傳染病防治法》第四十一條規定,對已經發生甲類傳染病病例的場所或者該場所內的特定區域的人員,所在地的縣級以上地方人民政府可以實施隔離措施,并同時向上一級人民政府報告;接到報告的上級人民政府應當即時作出是否批準的決定。上級人民政府作出不予批準決定的,實施隔離措施的人民政府應當立即解除隔離措施。因此,隔離措施由縣級及以上地方人民政府實施并報上一級人民政府報告批準之后實施。換言之,用人單位無權對員工采取隔離措施。

         二、勞動者工資支付問題

    3. 國家延長2020年春節假期,延長假期這幾天用人單位安排勞動者上班的是否應當支付加班工資?

    答:2020126日,國務院辦公廳《關于延長2020年春節假期的通知》,延長2020年春節假期至202022日。本次延長假期的法律依據為《突發事件應對法》的規定,屬應對疫情采取的防控措施,用人單位應當遵守。本次延長的假期期限性質應為休息日。根據《勞動法》第四十四條的規定,休息日安排勞動者工作又不能安排補休的相關規定,在此期間應當支付加班工資。

    4. 勞動者患有新型冠狀病毒肺炎或疑似患病、或系密切接觸者被隔離期間或醫學觀察期間,工資如何支付?

    答:根據浙江省人力資源和社會保障廳《關于積極應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情切實做好勞動關系工作的通知》(浙人社明電〔20203號)的規定,對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫學觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的職工,企業應當視同提供正常勞動并支付職工正常工作時間工資。

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    5. 用人單位因疫情防控停工停產的,工資如何支付?

    答:根據浙江省人力資源和社會保障廳《關于積極應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情切實做好勞動關系工作的通知浙人社明電》(浙人社明電〔20203號)規定,企業因受疫情影響導致停工停產的,未超過一個工資支付周期(最長三十日)的,應當按照正常工作時間支付工資。超過一個工資支付周期的,可以根據職工提供的勞動,按照雙方新約定的標準支付職工工資,不得低于當地最低工資標準;企業沒有安排職工工作的,應當按照不低于當地最低工資標準的80%支付職工生活費,生活費發放至企業復工、復產或者解除、終止勞動關系。 

    三、工傷認定問題

    6. 勞動者在上下班途中感染新型冠狀病毒肺炎是否屬于工傷?

    答:一般不屬于工傷。根據《工傷保險條例》第十四條第六款規定,在上下班途中,受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的屬于工傷。據此,勞動者在上下班途中非因上述原因受到傷害的,一般不屬于工傷。

    7. 醫護人員因工作原因感染新型冠狀病毒肺炎是否屬于工傷?

    答:根據《工傷保險條例》的規定,其符合工傷的認定條件,即在工作時間、于工作場所、由于工作原因受到傷害。同時,根據人力資源社會保障部、財政部、國家衛生健康委員會《關于因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎的醫護及相關工作人員有關保障問題的通知》(人社部函〔202011號),明確在新型冠狀病毒肺炎預防和救治工作中,醫護及相關工作人員因履行工作職責,感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的,應認定為工傷,依法享受工傷保險待遇。

    8. 勞動者從事志愿活動期間發生意外事故,是否屬于工傷?

    答:勞動者從事志愿活動期間受到意外傷害,存在被認定為工傷的可能。

    根據《工傷保險條例》規定,員工在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的視同工傷,按照工傷保險條例的有關規定享受工傷保險待遇。換言之,員工在從事志愿活動中受到傷害的,存在認定為工傷的可能。

    四、勞動合同履行問題

    9. 勞動者因疫情原因無法按時返工或者用人單位決定推遲復工期間,應如何安排?

    答:根據浙江省人力資源和社會保障廳《關于積極應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情切實做好勞動關系工作的通知》(浙人社明電〔20203號)第三條的規定,對于因疫情未及時返回企業復工的職工,經與職工協商一致,企業可以優先考慮安排職工帶薪年休假。其中,職工累計工作已滿1年不滿10年的,年休假5天;已滿10年不滿20年的,年休假10天;已滿20年的,年休假15天。職工在帶薪年休假期間享受與正常工作期間相同的工資。企業因受疫情影響導致生產經營困難的,可以通過與職工協商一致采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式穩定工作崗位,盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業,可按規定享受穩崗補貼。據此,建議用人單位根據該規定與員工協商。

    10. 患有新型冠狀病毒肺炎的勞動者醫療期屆滿后,用人單位能否解除勞動合同?

    答:除非經用人單位與勞動者雙方協商一致或者勞動者發生《勞動合同法》第三十九條規定的情形,用人單位不得解除勞動合同。根據人力資源社會保障部辦公廳《關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》(人社廳發明電﹝20205號)規定,對新型冠狀病毒感染的肺炎患者,用人單位不得依據勞動合同法第四十條、第四十一條與職工解除勞動合同。

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    11. 用人單位能否以勞動者故意傳播傳染病病毒為由解除勞動合同?

    答:如勞動者故意傳播傳染病病毒構成犯罪依法被追究刑事責任的,可根據《勞動合同法》第三十九條第六項規定與解除勞動合同。

    《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》(法釋〔20038號))規定,故意傳播突發傳染病病原體,危害公共安全的,依照刑法第一百一十四條、第一百一十五條第一款的規定,按照以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。

    12.勞動者因疫情防控被隔離期間勞動合同到期的,用人單位可否終止勞動合同?

    答:根據人力資源社會保障部辦公廳《關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》(人社廳發明電[2020]5號)第一條的規定,在勞動者因感染、疑似感染或密切接觸新型冠狀病毒隔離治療期間或醫學觀察期間、政府實施隔離措施或采取其他緊急措施期間勞動合同到期的,勞動合同分別順延至醫學觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結束。由此可見,勞動者因疫情防控被隔離期間勞動合同到期的,用人單位不可以終止勞動合同,勞動合同期限應當依照規定予以順延。

    五、就業歧視問題

    13. 用人單位可以拒絕錄用曾經患有新型冠狀病毒肺炎但已被治愈的人員嗎?

    答:依據《就業促進法》第三十條規定,用人單位招用人員,不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用;第六十二條規定,違反本法規定,實施就業歧視的,勞動者可以向人民法院提起訴訟?!秱魅静》乐畏ā返谑鶙l規定,任何單位和個人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人。因此,患有新型冠狀病毒肺炎后被治愈的,用人單位不得以其曾經患有上述傳染病為由對其拒絕錄用,更不得者實施任何就業歧視行為。

    六、病毒感染者工作范圍受限問題

    14. 新型冠狀病毒肺炎病人或疑似病人的工作范圍是否受限制?

     答:依據《傳染病防治法》第十六條第二款之規定,傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人,在治愈前或者在排除傳染病嫌疑前,不得從事法律、行政法規和國務院衛生行政部門規定禁止從事的易使該傳染病擴散的工作??梢?,由于新型冠狀病毒感染的肺炎具有高度的傳染性,新型冠狀病毒肺炎病人及疑似病人在治愈或排除新型冠狀病毒感染的肺炎確診以前,應當接受隔離治療或觀察,不得從事任何工作,所以,受到限制。

    七、勞動人事爭議仲裁時效問題

    15. 因受疫情影響造成當事人不能在勞動人事爭議仲裁時效內申請勞動人事爭議仲裁的,仲裁時效如何計算?

    答:依據《突發事件應對法》第十三條之規定“因采取突發事件應對措施,訴訟、行政復議、仲裁活動不能正常進行的,適用有關時效中止和程序中止的規定,但法律另有規定的除外?!奔案鶕肆Y源社會保障部辦公廳《關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》(人社廳發明電[2020]5號)第三條的規定,明確因受疫情影響造成當事人不能在法定仲裁時效期間申請勞動人事爭議仲裁的,仲裁時效中止。從中止時效的原因消除之日起,仲裁時效期間繼續計算。因此,受疫情影響導致勞動人事爭議仲裁機構難以按法定時限審理案件的,可相應順延審理期限。

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    八、疫情減免租金問題

    16.租用廠房的企業要求房東減免租金有否法律和政策依據?

    答:根據浙江省高級人民法院民事審判第一庭關于印發《關于規范涉新冠肺炎疫情相關民事法律糾紛的實施意見(試行)》(浙高法民一[2020]1號)第二條第7款之規定:“租賃房屋因疫情防控需要暫時無法使用的,承租人要求延長租期、減免相應期間的租金或解除合同,如確系不可歸責于承租人、出租人的原因所致,可根據公平原則視情適當延長租期、減免租金,合理分擔因疫情防控導致的不利后果。承租人以此要求解除合同的,一般不予支持?!笨梢?,可以按照公平原則,將損失共同分擔。

    另外,從政策層面來看,根據浙江省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領導小組《關于支持小微企業渡過難關的意見》中關于“減免小微企業房租”規定明確,對承租國有資產類經營用房的小微企業,自當地實行疫情防控后的第1個月房租免收,第2、第3個月房租減半。對租用其他經營用房的,鼓勵業主(房東)為租戶減免租金,具體由雙方協商解決??梢?,除國有資產類經營用房有政策明確規定外,其他經營用房,政府是鼓勵業主(房東)為租戶減免租金,具體由雙方協商解決。






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